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玉笋山陵园

此外，在塑造优秀殡葬文化方面，陈霞建议，殡葬礼仪和习俗应随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而与时俱进，殡葬服务需要人文关怀，在契合生态节地主题与信仰精神需求上，适当增加逝者亲属悼念场地设施，积极构建与现代环保理念、土地资源充分利用等社会需求相适应的殡葬文化。

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（五）规范祭扫服务。为了更好地满足人民群众的祭扫需求，实现文明祭扫、绿色祭扫、节俭祭扫、安全祭扫，《办法》对祭扫服务进行了专门规定。《办法》规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当加强传统祭扫节日服务保障，做好卫生防疫、错峰限流、交通疏导、火源管控、祭祀用品管理等工作。公墓单位应当提供高效便捷的祭扫服务，倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式。公墓内开展安葬或者祭扫等活动应当遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。

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“无恒产者无恒心”，无恒心者无安稳，不为财富筑池，最终会引发人心震动。”笔者主张，墓地土地运用的运营办理要与土地运用运营办理接轨，直接归入到 山林、土地运用权行政许可办理规模，建立起墓地运用权确权颁证准则，保证每位“祖先”根本墓地土地运用面积和操控最高限额的墓地土地运用面积，标准殡葬经 营组织与购墓人墓地运用合同，由政府有关职能部门参照现行的不动产房地产行政办理模式，按照法定程序一致对公民墓地土地运用权实施行政批阅，对契合运用条 件的请求挂号发证，对已合法获得墓地运用权证的给予法令维护。一起，严厉打击炒卖公墓、预售活“死人墓”、未经行政许可运用墓地及少批多占运用墓地等违法 行动，真实让广阔民众吃上“定心丸”，实在维护其合法权益。

四是以人为本。《左传》僖公十九年：“祭祀，以为人也。民，神之主也。”祭祀礼仪要体现以人为本的精神。《荀子·礼论》中也谈到：“祭者，志意思慕之情也，忠信爱敬之至矣，礼节文貌之盛矣，苟非圣人，莫之能知也。圣人明知之，士君子安行之，官人以为守，百姓以成俗。”这是说，祭祀是借以表达人的思慕之情，忠信爱敬之意，是人道精神的体现，是祭祀的本质之所在。正因为如此，儒家强调以“神道设教”的教化方式教化民众，通过祭祀礼仪的形式，以体现人文的精神，就是民本理念。

上述《征求意见稿》，在占地面积方面增加了“安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米”的内容，但仍然没有明确公墓的使用年限。关于使用年限，记者梳理发现，截至目前，北京、山东、黑龙江、湖南等地均出台了地方性的政策，规定公墓的使用周期最长为20年，期满后可以续租。